柳州市确保柳州螺蛳粉的安全和声誉

   去年3月，广西柳州市食品药品监管局第一时间组织执法力量开展螺蛳粉调味料专项整治，通过媒体进行正面引导，确保柳州螺蛳粉的安全和声誉。……这是2014年柳州市食品药品监督管理局深化体制改革、大胆探索监管新路子、完善联动机制、深触监管源头、扎实推进食品药品安全社会共治所取得的成效之一。这一年，柳州市食品药品安全形势继续稳定向好，没有发生区域性、系统性重大食品药品安全事故。

    探新路 完善监管网格

    2014年，柳州市食品药品监管局落实体制改革，推进职能转变。由食品药品监管部门承接流通、生产环节食品安全监管职责，对食品（除种植、养殖环节外）、药品、医疗器械、保健食品和化妆品“四品一械”实施集中统一监管。

    改革后，全市监管企业约47904家，新增监管对象约32143家。各城区、各县设立了食品药品监督管理局，组建了食品药品稽查大队，按照“一乡镇（街道）一所”原则，全市118个乡镇（街道）食品药品监管所全部挂牌，作为县（区）食品药品稽查大队的派出机构。为强化基层食品安全监管能力建设，柳州市食药监管系统大胆探索改革新路子，建立和完善网格化监管模式，推进监管力量及时到位，确保监管区域无空白。

    柳州市食药监局还先后组织召开了“鹿寨－县域监管所建设经验现场会”“柳南－城区监管所建设经验现场会”和“融水－食品流通监管经验现场会”，推广经验做法，探索改革新路子，建立和完善横向到边、纵向到底的网格化监管模式。

    广联动 提升综合监管

    解决食品安全问题往往涉及多个部门，为此柳州市食安委建立健全跨部门食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、舆情监测等联动机制，提升监管合力。柳州市食安委先后组织开展了农产品质量安全“绿盾行动”、养殖生产环节专项整治、进口预包装食品专项检查、农村食品市场“四打击四规范”专项行动、春秋两季学校食堂食品安全大检查、鲜湿米粉质量安全专项整治、肉及肉类产品专项行动、餐厨废弃油脂专项治理等专项行动，清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位，消除食品安全隐患。

    为了食品安全监管职能承接有序，监管工作实现无缝衔接，完善食品安全协调机制，加强法规盲区的监管，柳州市食品药品监管局首先联合市农业、水产畜牧共同研究，建立了《柳州市本级食品安全监管工作协作联动机制》，食用农产品种植、养殖环节与食品生产、流通、餐饮环节食品安全监管协调联动，形成食品上下游环节监管工作合力。组织召开联席会议、联络员会议等会议，部署食品安全监管工作，解决问题。联手市教育部门，形成联合检查机制，每年定期两次开展学校食堂安全大检查。其次强化行刑联接，深入实施与公安部门建立的《联合打击制售假劣食品药品违法犯罪工作机制》，联合打击制售假劣行为，加强与司法部门的协作，明确了各单位职责，形成工作常态化、制度机制化，为依法从重、从快惩处重大食品药品安全违法犯罪提供有力保障。2014年，全市各食品安全监管单位共检查生产经营单位37474家次，限期整改1190家，立案查处食品安全案件333起，捣毁非法生产窝点10个，查封销毁涉案食品约13万公斤，抓获涉案人员53人。

    控源头 遏止生产风险

    在整治行动中，监管人员发现，生产加工食品的小作坊监管存在较大难度。量大面广的小作坊，调查摸底还需要较长时间，相关的监管制度还需建立和明确。为了让小作坊得到正规的改造，树立企业安全产销意识，柳州市食品药品监管局制定下发了《关于开展食品标签标识专项监督检查的通知》。

    为全面贯彻落实《通知》精神，柳州市食品药品监管局一是送标签知识上门，在对食品企业日常巡查时，重点向企业宣讲相关法律法规，提高企业负责人和员工的标签规范知识、质量安全意识和事故防范能力。二是在增强企业对标签认知度的基础上，要求企业开展预包装食品标签自查自纠。三是严格执法，重点检查食品标签标识是否按规定标注产地、生产者地址、生产日期、保质期等内容。对发现生产企业产品质量安全主体责任不落实、生产条件不完善、管理制度不健全、质量安全保证能力不到位，出现食品质量安全问题和事故的，按照依法从严、从重、从快的要求，进行严厉查处，针对发现的问题，执法人员要求企业限期整改，并督促企业落实整改。

    去年，柳州市各级食药监管部门依据《广西壮族自治区餐饮服务食品进货追溯核查办法（试行）》，通过对“从田间到餐桌”整个食品供应链条的反向追溯，以餐饮食品进货为起点，倒逼食品流通、生产、种植养殖及进口食品等上游环节食品安全风险排查。探索建立食品安全追溯体系，深挖市场潜规则，摧毁非法生产加工窝点，斩断非法生产经营路径。同时，柳州市食品药品监管局还组织乳制品、鲜湿米粉、肉制品、白酒等生产企业100%建立了食品安全质量安全追溯体系，实施相关的食品及食品原辅材料采购进货查验管理、食品添加剂使用管理、生产过程关键控制点管理等制度，明确各关键环节的文件记录内容。

    抓共治 强化监管成效

    当“舌尖上的安全”成为百姓关注的头等大事，在加强监管查处力度的同时，如何为百姓心中云谲波诡的食品生产隐患拨云见日成了食药安全监管工作的重中之重，柳州市食品药品监管局充分借力于互联网媒体，与商超企业约谈、与百姓联动，全方位加大监管力度，进一步构建和完善社会共治格局，监管成效突出。

    为更便于服务群众，该局继续拓展便民服务项目，市政务服务中心大厅窗口连续四年被评为“柳州市政务服务星级部门”。2014年3月31日和6月10日，柳州市与全国同步启动“12331”食品药品投诉举报电话宣传周和食品安全宣传周活动，全市开展宣传活动14场，发放资料5000多份。大力开展科普食品药品活动，运用柳州市公交移动电视开展食品药品科普宣传，在柳州市48条公交线路、410台公交车上相继播出了食品药品安全科普知识宣传片，切实使食品药品科普宣传走进社会、贴近群众，不断提升食品药品科普知识社会普及率。并通过“12331”投诉举报受理由专人承担，截至去年12月，共受理群众投诉举报及咨询电话816个，办结回复率100%。通过投诉举报立案34起，移送公安机关10起。通过广泛宣传，“12331”投诉举报电话的社会知晓率不断提高，群众参与意识不断提升。市食药局指导城区各局做好行政审批“接、放、管”工作，培训人员150多人，确保城区工作接得住，理得顺，从6月1日起，各城区行政审批工作平稳承接，有序推进。

    此外，为深入开展社会共治，针对商场、超市熟食品没有国家标准的现状，组织制定了《柳州市流通环节熟食品行业管理规范》，同时，召集柳州市大型商场、超市业主进行行政约谈，要求商场、超市严格行业自律，诚信、守法经营。最后试行食品生产质量安全授权人制度，落实食品生产企业质量安全主体责任，强化食品生产企业质量第一责任人的意识，由企业法定代表人确定受权人，受权人负责质量管理，每季度向监管部门报送履职情况。

    2014年11月3日，全区食品药品监督管理系统首个政务微信“柳州食品药品监管”开通试运行，通过建立公众号，加强与公众的互动沟通，打造权威、及时、亲民、有趣的食品药品安全信息服务平台，引导从业者守法经营，倡导全社会积极参与食品药品质量安全监督。另外，该局积极开展食品安全舆情监测，科学回应社会关切，妥善处置了“柳邕农贸市场注水肉”、“上海福喜事件”、“猪肉绦虫”等多起食品安全舆情事件，及时稳定了消费者的情绪。2014年7月和10月，柳州市食品药品监管局两次组织了企业开放日活动，邀请了市人大代表、政协委员、政风行风监督员、媒体记者、部分食品企业、市民等各界代表参加食品生产企业开放日活动，通过实地参观和面对面交流，消除社会误解，提升了消费信心。

    柳州市食品安全监管工作借力新媒体，真正走到百姓身边，线上的建设成果得益于线下对食品产销企业“阳光生产、安全经营”狠抓力度的整治与监管创新。

    总结成绩，就是为了更好布局新篇。在新的一年里，该市食品药品监督管理局将进一步建立健全食品药品安全监管机制体制，认真履行食品药品安全综合协调职责，深化食品药品安全治理整顿，构建完善食品药品安全信用体系，加强食品药品安全突发事件和重大事故应急体系建设，提升食品药品安全监管队伍能力，加强示范创建等，全面落实好治理“餐桌污染”的各项目标任务，注重制度创新，积极探索监管新路子，努力提升食品药品安全治理能力，使监管更到位，食品药品更安全，消费更放心。

来源：中国质量新闻网

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